Horea Tudor Vușcan, antreprenor care a acumulat o avere din tranzacții cu bitcoin, este foarte aproape de a prelua controlul asupra societății care administrează Salina Turda, una dintre cele mai importante atracții turistice din Transilvania. Vușcan are de recuperat de la Primăria Turda peste 9 milioane de lei și a instituit, printr-un executor judecătoresc, sechestru pe acțiunile pe care instituția le deține la Salina Turda SA, societate cu capital închis, având ca unic acționar Primăria Municipiului Turda.

Pe termen scurt, Primăria a obținut în instanță suspendarea executării silite prin care s-ar prelua societatea ce administrează salina, până la soluționarea pe fond a contestației la executare. Termenul pentru acest proces este stabilit pentru 9 decembrie 2025. În 2024, Salina Turda SA a înregistrat un profit de 7,9 milioane de lei, la o cifră de afaceri de 41 milioane de lei, iar în 2023 profitul net a fost de 7,4 milioane de lei. Societatea are 125 de angajați. În 2023, salina a fost vizitată de 601.627 de turiști, iar în 2024 numărul vizitatorilor a depășit 700.000.

Originar din Oradea, Horea Tudor Vușcan a fondat în 2013 prima platformă românească de tranzacționare a bitcoin. În prezent, el se prezintă ca un antreprenor de succes, cu afaceri ce depășesc milioane de euro, afișându-se cu mașini de lux, iaht personal și avion privat.

Vușcan a preluat prin cesiune o parte din creanțele pe care Primăria Turda le avea față de Societatea de Transport Public SA Alba Iulia, care a operat serviciul de transport public în Turda între 2010 și 2019. Este vorba despre accesorii și penalități de întârziere datorate în urma unor hotărâri judecătorești definitive. Litigiile dintre părți s-au soluționat prin zeci de procese, iar Primăria a fost obligată să plătească peste 30 de milioane de lei societății din Alba Iulia.

Suma de 9.089.467 lei pe care Primăria Turda o datorează lui Vușcan include 7.812.367 lei debit principal și 1.047.614 lei penalități de întârziere. Executarea silită a început în 2021, a fost suspendată în 2022 și reluată în 2024. În octombrie 2024, Primăria a contestat executarea silită prin preluarea forțată a Salina Turda SA. Vușcan solicită și 2,6 milioane de lei, reprezentând dividendele plătite de Salina Turda către administrația locală pentru anul 2023. Judecătoria Turda i-a respins cererea de validare a popririi, motivând că astfel de venituri ale bugetului primăriei nu pot fi urmărite de creditori în procedura de executare silită. Decizia a fost atacată la Tribunalul Cluj.

În 2022, Primăria Turda a solicitat Instituției Prefectului Cluj sprijin pentru alocarea a 24,6 milioane de lei, sumă ce include datoria către Vușcan și penalități de întârziere de 1% pe zi, conform unei convenții din 2019 cu STP SA, plus cheltuieli de executare.

Primăria a argumentat în instanță că societatea care administrează Salina Turda trebuie să rămână în proprietatea publică, deoarece executarea silită asupra celor 10.750 de acțiuni ar provoca un prejudiciu grav și ireparabil comunității locale. Acțiunile reprezintă un activ strategic cu o importanță economică, culturală și turistică majoră, iar vânzarea forțată, chiar respectând procedurile legale, ar afecta serios interesele publice și funcționarea administrației locale.

Judecătoria Turda a respins inițial cererea de suspendare, însă ar fi trebuit să țină cont de impactul economic devastator al pierderii controlului asupra Salina Turda SA. Societatea este un pilon al economiei locale, cu o cifră de afaceri de peste 34 milioane de lei în 2022 și atrăgând peste 600.000 de turiști în 2023, cu o creștere de 12% față de anul precedent.

În 2022, Salina Turda SA avea în medie 122 angajați, contribuind la susținerea familiilor locale și reducerea șomajului. Pierderea controlului asupra acțiunilor municipale ar avea un impact profund asupra comunității, afectând stabilitatea financiară, echilibrul economic, social și cultural al regiunii.

Primăria subliniază că Salina Turda este o entitate strategică, esențială pentru economia locală și identitatea culturală a orașului. Transferul controlului către un acționar privat, în condițiile unei executări silite neconforme cu legea, ar genera prejudicii grave și greu de reparat.

Fără dividendele generate de Salina Turda SA, municipalitatea ar putea fi nevoită să majoreze taxele sau să reducă cheltuielile pentru servicii publice, afectând direct calitatea vieții locuitorilor și dezvoltarea pe termen lung a orașului.

Pierderile din dividende ar avea un efect de domino asupra altor sectoare economice locale, în special turismul, reducând veniturile din taxe și impozite și amplificând riscul unei instabilități financiare regionale.

Acest prejudiciu financiar ar fi dificil de recuperat, mai ales dacă acțiunile ar fi vândute subevaluat în cadrul executării silite. Salina Turda este un angajator important, iar salariile susțin consumul local, stimulând economia orașului.

Primăria evidențiază și investițiile constante realizate sub control public, care au modernizat infrastructura, accesibilitatea și promovarea obiectivului turistic.

În cazul transferului acțiunilor către un acționar privat orientat spre maximizarea profitului pe termen scurt, există riscul ca gestionarea salinei să devină exclusiv profitabilă, în detrimentul calității serviciilor. Aceasta ar putea duce la reducerea investițiilor în mentenanță, afectarea siguranței și experienței turiștilor, creșterea tarifelor și scăderea accesibilității pentru turiști cu bugete reduse, inclusiv familiile locale.

Turiștii sunt o sursă vitală pentru afacerile din Turda, precum hoteluri, restaurante, transporturi și magazine de suveniruri. O scădere a numărului de vizitatori ar afecta aceste sectoare, reducând încasările din taxe și impozite și generând o spirală descendentă a activității economice. De asemenea, scăderea atractivității turistice ar afecta reputația orașului ca destinație de top și ar compromite eforturile de promovare ale administrației locale.

Horea Vușcan a cerut respingerea solicitării Primăriei Turda, susținând că titlul executoriu este o hotărâre judecătorească emisă într-o procedură menită să asigure satisfacerea creanțelor într-un termen rezonabil.

„De la data sesizării instanței pentru emiterea unei ordonanțe de plată (2 martie 2021) au trecut 3 ani și 9 luni, iar de la pronunțarea titlului executoriu 3 ani și 8 luni. Prelungirea acestei perioade în care creditorul nu își primește creanța contravine scopului legiuitorului care a instituit această procedură specială. Au trecut aproape 4 ani de la declanșarea executării silite și nu s-a recuperat nicio sumă din creanța de peste 9 milioane de lei. Prin acest demers, contestatoarea comite un abuz de drept procesual, depășind limitele normale ale accesului liber la justiție”, au afirmat avocații săi.

El susține că statul și instituțiile publice trebuie să respecte principiul legalității și să execute de bunăvoie hotărârile judecătorești, iar termenul rezonabil prevăzut de art. 6 din Convenție se aplică și în faza executării silite.

„Refuzul executării sentinței a privat reclamantul de acces efectiv la justiție în faza de executare. Statul nu poate refuza, omite sau întârzia nejustificat executarea unei astfel de hotărâri, iar lipsa fondurilor nu este un motiv justificat pentru întârziere. Mai mult, statul nu poate impune restricții sau norme care să amâne realizarea creanței unei persoane împotriva sa, ceea ce reprezintă o ingerință în dreptul la recunoașterea bunurilor”, a adăugat omul de afaceri din Oradea.

În cele din urmă, magistratul Tribunalului Cluj a admis cererea Primăriei Turda și a suspendat temporar executarea silită. Judecătorul a subliniat că Salina Turda nu este doar un activ economic, ci un simbol al identității culturale românești, recunoscut internațional pentru unicitatea sa, fiind un simbol al municipiului Turda și al Transilvaniei.

„Vânzarea acțiunilor Salina Turda SA către un acționar privat ar trebui să aibă loc numai după ce se va stabili pe fond că executarea silită este conformă cu cerințele legale. Deși hotărârea ce stă la baza executării este executorie, nu este definitivă, fiind în curs mai multe litigii privind anularea titlului executoriu”, a explicat judecătorul.

Potrivit acestuia, continuarea executării silite în acest moment, care ar putea duce la transferul controlului Salina Turda SA către o entitate privată, justifică suspendarea până la soluționarea contestației la executare.

Exploatarea sării la Salina Turda datează din epoca romană. Salina a fost închisă în 1932 și redeschisă pentru public și pacienți cu afecțiuni respiratorii în 1992. Între 2008 și 2010, a fost modernizată printr-o investiție de aproape șase milioane de euro din fonduri europene, ceea ce a crescut semnificativ notorietatea obiectivului, devenind una dintre cele mai vizitate atracții turistice din România, atât pentru turiști români, cât și străini.

Pe lângă vizitarea celor trei mine – Rudolf, Terezia și Ghizela – turiștii pot juca minigolf, bowling, tenis de masă, pot urca în roata panoramică sau se pot plimba cu bărcile pe lacul interior. În 2024, Primăria Turda a demarat un proiect de extindere a salinei, prin deschiderea minei Iosif, cunoscută și ca Sala Ecourilor, care a fost principala sursă de sare timp de 150 de ani. Aceasta poate fi vizitată doar de pe balcon și are o formă de clopot, cu o adâncime de 115 metri. Proiectul, estimat la 25 de milioane de euro, ar permite dublarea numărului de turiști la cel puțin 1,2 milioane anual.

Primăria Municipiului Turda a transmis un drept la replică, precizând că Salina Turda SA este o societate cu capital integral de stat, având ca unic acționar Municipiul Turda, iar dreptul de proprietate asupra salinei îi aparține exclusiv. Titlul executoriu pe baza căruia s-a demarat executarea silită nu este definitiv și este contestat în instanță, inclusiv în privința legalității cesiunilor de creanță prin care Vușcan ar fi devenit creditor. Executarea silită este suspendată prin hotărârea Tribunalului Cluj, iar sechestrul nu produce efecte, acțiunile rămânând în patrimoniul municipiului. Un sechestru pe acțiuni nu conferă drepturi de vot sau control asupra societății. Transferul controlului asupra Salinei Turda nu poate avea loc decât în condițiile legii și după proceduri judiciare definitive, care nu au fost îndeplinite.

Municipiul Turda afirmă că va continua să folosească toate mijloacele legale pentru a proteja Salina Turda și patrimoniul public al orașului, respingând orice presiuni sau informații incomplete care ar putea genera confuzie în rândul cetățenilor.